تقرير إداري وتنظيمي: ضوابط ومكافآت خطباء المكافأة والواعظات بوزارة الأوقاف

أولاً: المقدمة والهدف من التقرير

يهدف هذا التقرير إلى تلخيص وتوضيح الأحكام والقرارات التنظيمية والمالية الصادرة من وزارة الأوقاف، والتي تنظم عمل خطباء المكافأة (سواء المكلفين بإقامة الشعائر أو المتعاقدين بنظام أجر مقابل عمل)، بالإضافة إلى تنظيم عمل الواعظات (المعينات والمتطوعات). ويركز التقرير على تحديد المهام، والالتزامات، والجزاءات، والمستحقات المالية لكل فئة.

ثانياً: خطباء المكافأة (الهيكل المالي والالتزامات)

ينقسم خطباء المكافأة في المستند إلى فئتين رئيسيتين:

1. خطيب مكافأة (مكلف بإقامة الشعائر)

• المهام: إقامة شعائر صلاة (المغرب، العشاء، الفجر) من الأحد إلى الخميس، بالإضافة إلى خطبة الجمعة والعيدين في المساجد التي لا يوجد بها إمام راتب.
• المكافأة الشهرية: * 700 جنيه إذا كان العمل داخل محافظة إقامته.
  • 1500 جنيه إذا كان العمل خارج محافظة إقامته.
• نظام الجزاءات والغياب (بدون عذر مسبق):
  • غياب يوم واحد: خصم بدل 3 أيام.
  • غياب يومين: خصم أسبوع كامل.
  • غياب ثلاثة أيام: خصم نصف المكافأة.
  • أكثر من 3 أيام: خصم قيمة كل يوم غياب من المكافأة.
  • (في حال وجود عذر مسبق يُخصم يوم واحد فقط بحد أقصى عذرين في الشهر).

2. خطيب مكافأة (تعاقد أجر مقابل عمل)

• طبيعة العقد: نظام أجر مقابل عمل لمدة 11 شهراً في السنة.
• المهام: نفس مهام إقامة الشعائر والخطب السابقة، ويُضاف إليها إلقاء دروس دينية أيام (الأحد، الثلاثاء، الخميس) عقب صلاة المغرب لمدة لا تقل عن نصف ساعة.
• المكافأة الشهرية: 4500 جنيه.
• الإجازة: يوم السبت من كل أسبوع.

3. ضوابط عامة وإلغاء التصاريح للخطباء

• الغياب عن الخطبة: الاعتذار المسبق يخصم (بدل خطبة)، وتكراره يخصم (بدل خطبتين). الغياب بدون عذر يؤدي لإلغاء الترخيص فوراً إلا لو وُجد عذر قهري تقبله الوزارة.
• المخالفات الجسيمة: يُلغى تصريح الخطابة لأي خطيب يرتكب مخالفة تخل بـ “ميثاق الشرف الدعوي” بناءً على مذكرة رسمية تعتمد من القطاع الديني.

ثالثاً: جدول المكافآت المالية للخطبة الواحدة (حسب المؤهل والدرجة العلمية)

تُصرف المكافأة عن الخطبة الواحدة أو بشكل شهري لبعض الفئات وفقاً للتدرج الأكاديمي والوظيفي التالي:

الفئة / المؤهل العلمي	القيمة المالية المحددة
كبار العلماء / مجمع البحوث / اللجان العلمية / العمداء	500 جنيه للخطبة الواحدة
أستاذ دكتور (بروفيسور)	420 جنيهاً للخطبة الواحدة
أستاذ مساعد	370 جنيهاً للخطبة الواحدة
مدرس (دكتور) – سواء بالجامعة أو خارجها	330 جنيهاً للخطبة الواحدة
مدرس مساعد / حامل الماجستير (خارج الجامعة)	270 جنيهاً للخطبة الواحدة
مؤهل عالٍ	260 جنيهاً للخطبة الواحدة
مؤهل متوسط (ثانوية أزهرية / مقيم شعائر / عالية القراءات)	150 جنيهاً للخطبة الواحدة
الأئمة المحالون للمعاش بالأوقاف (خطبة + 3 دروس أسبوعياً)	2200 جنيه شهرياً
المحالون للمعاش من الأزهر الشريف	800 جنيه شهرياً
وعاظ الأزهر الشريف (أثناء الخدمة)	600 جنيه شهرياً
خريجو المراكز الثقافية لوزارة الأوقاف	600 جنيه شهرياً

رابعاً: تنظيم عمل الواعظات

1. الواعظات المُعينات (مرشدة دينية)

• مواعيد العمل: من 10 صباحاً حتى انتهاء صلاة العصر (مع الالتزام بقانون الخدمة المدنية رقم 81 لسنة 2016).
• المهام الدعوية: إلقاء دروس يومية بعد صلاة الظهر في مجالات (التفسير، الحديث، الفقه، السيرة، الأخلاق)، ونشر الوعي بين السيدات، والمشاركة في القوافل والندوات وفق المنهج الأزهري.
• الالتزام الإداري: إثبات الحضور والانصراف في دفتر رسمي، وتوثيق الدروس والمحاضرات أسبوعياً في لوحة إعلانات مصلى السيدات.

2. الواعظات المتطوعات

• طبيعة العمل: عمل تطوعي (حسبة لله تعالى) بدون أجر، ويشترط اجتياز الاختبارات والمقابلات الرسمية.
• الشروط الفكرية والأكاديمية: الحصول على مؤهل أزهري (ليسانس/بكالوريوس على الأقل) أو شهادة معتمدة من الكليات والمراكز الإسلامية التابعة للأوقاف والأزهر، مع الالتزام الكامل بالمنهج الأزهري وميثاق الشرف الدعوي.

ضابط مشترك لجميع الواعظات:

الالتزام التام بالسمت والمظهر الأزهري، والزي المخصص من الوزارة، والحفاظ على الوقار والهيبة داخل المسجد وخارجه.

خامساً: ملخص التقرير (أهم النقاط في سطور موجزة)

1. حوكمة الانضباط: فرضت الوزارة رقابة صارمة على حضور وانصراف الخطباء والواعظات عبر دفاتر أحوال مرقمة ومختومة لمنع التسيب.
2. فلسفة الثواب والعقاب: وضعت الوزارة جدولاً تصاعدياً صارماً للخصومات المالية يصل إلى خصم نصف المكافأة أو إلغاء التصريح تماماً في حال الغياب بدون عذر أو مخالفة ميثاق الشرف الدعوي.
3. تقدير الدرجات العلمية: تزداد قيمة مكافأة الخطبة الواحدة طردياً مع ارتفاع الدرجة العلمية للخطيب (تبدأ من 150 جنيهاً للمؤهل المتوسط وتصل إلى 500 جنيه لأعضاء هيئة كبار العلماء).
4. دعم الكوادر النسائية: قننت الوزارة عمل الواعظات (المعينات والمتطوعات) وحددت مهامهن بدقة لرعاية مصليات السيدات، واشترطت التمسك بالمنهج الأزهري الوسطي والزي الرسمي للحفاظ على الهيبة الدعوية.

المادة الرابعة: خطيب مكافأة (مكلف بإقامة الشعائر)

(أ) التكليف والتعويض المالي

يُكلف خطيب المكافأة بإقامة شعائر صلاة (المغرب والعشاء والفجر) من يوم الأحد وحتى يوم الخميس، بالإضافة إلى خطبة الجمعة والعيدين بأحد المساجد التي ليس بها إمام راتب. ويحصل نظير ذلك على مكافأة شهرية عن إقامة الشعائر قدرها 700 جنيه إذا كان داخل محافظته التي يقيم بها، ومبلغ 1500 جنيه إذا كان خارج محافظته، وذلك وفق خطة الوزارة.

(ب) الحضور والانضباط

يُخصص لخطيب المكافأة دفتر أحوال (حضور وانصراف) مختومًا ومرقمًا لإثبات التزامه بمواعيد العمل.

(ج) الالتزام بالتعليمات والجزاءات

يلتزم الخطيب بتعليمات الوزارة، ويُلغى التصريح إذا ارتكب مخالفة جسيمة أو أتى فعلاً يخل بمقتضيات ميثاق الشرف الدعوي، وذلك بإعداد المديرية أو الإدارة المعنية مذكرة رسمية موضحة بها أسباب إلغاء التصريح، واعتماد ذلك من القطاع الديني.

وفي حالة الاعتذار أو الغياب عن أوقات إقامة الشعائر، يتم تطبيق القواعد التالية نصاً:

• في حال الغياب بعذر مسبق، يتم خصم بدل يوم واحد من المكافأة بحد أقصى عذران في الشهر.
• في حال الغياب لـ يوم واحد بدون عذر مسبق، يُخصم بدل ثلاثة أيام من قيمة المكافأة.
• في حال الغياب لـ يومين خلال الشهر بدون عذر مسبق، يُخصم أسبوع من قيمة المكافأة.
• في حال الغياب لـ ثلاثة أيام خلال الشهر بدون عذر مسبق، تُخصم نصف المكافأة.
• في حال الغياب لـ أكثر من ثلاثة أيام خلال الشهر بدون عذر مسبق، يُخصم عن قيمة كل يوم ما يعادل (بدل يوم) من المكافأة.

المادة الخامسة: خطيب مكافأة (تعاقد أجر مقابل عمل)

(أ) طبيعة التعاقد

يُتعاقد معه بنظام أجر مقابل عمل، وتكون مدة عمله أحد عشر (11) شهرًا في العام، وذلك وفق العقد المبرم بينه وبين الوزارة ماليًا وإداريًا.

(ب) المهام والمكافأة الشهرية

يُكلف بإقامة شعائر صلاة (المغرب والعشاء والفجر) من يوم الأحد وحتى يوم الخميس، بالإضافة إلى خطبة الجمعة والعيدين وإلقاء الدروس الدينية أيام (الأحد – الثلاثاء – الخميس) عقب صلاة المغرب لمدة نصف ساعة على الأقل، وذلك بأحد المساجد التي ليس بها إمام راتب، نظير مكافأة شهرية قدرها 4500 جنيه، ويخضع هذا التكليف تحت الإشراف المباشر من المدير المختص.

(ج) الإجازة الأسبوعية

يُمنح إجازة أسبوعية يومًا واحدًا وهو (السبت من كل أسبوع).

تابع المادة الخامسة (الالتزام والضوابط المالية للخطبة)

(ي) الاعتذار والغياب عن الخطبة

يجب الالتزام الكامل بكل ما يصدر من الوزارة من تعليمات في هذا الشأن. وفي حالة الاعتذار المسبق عن عدم أداء الخطبة يتم خصم (بدل الخطبة)، ويُخصم (بدل خطبتين) إذا تكرر ذلك خلال الشهر. أما عند غيابه بدون عذر مسبق فيُلغى ترخيصه مالم يكن هناك عذر قهري قوي تقدره المديرية ويوافق عليه القطاع الديني.

(ك) إلغاء التصريح

يُلغى التصريح إذا ارتكب مخالفة جسيمة أو أتى فعلاً يخل بمقتضيات ميثاق الشرف الدعوي، وذلك بإعداد المديرية أو الإدارة المعنية مذكرة رسمية موضحة بها أسباب إلغاء التصريح، واعتماد ذلك من القطاع الديني.

(ل) القيمة المالية للمكافأة عن الخطبة الواحدة بحسب الفئات

تُحدد قيمة مكافأة خطيب المكافأة عن الخطبة الواحدة على حسب الفئات أو المؤهلات العلمية، وتُصرف ماليًا على النحو التالي:

• تبلغ قيمة المكافأة للخطبة الواحدة 500 جنيه لكل من: أعضاء هيئة كبار العلماء، أعضاء مجمع البحوث الإسلامية، أعضاء اللجان العلمية الدائمة، والعمداء الحاليون والسابقون.
• تبلغ قيمة المكافأة للخطبة الواحدة 420 جنيهاً لدرجة أستاذ دكتور.
• تبلغ قيمة المكافأة للخطبة الواحدة 370 جنيهاً لدرجة أستاذ مساعد.
• تبلغ قيمة المكافأة للخطبة الواحدة 330 جنيهاً لدرجة مدرس (دكتور) أو الحاصل على الدكتوراه ولا يعمل بالجامعة.
• تبلغ قيمة المكافأة للخطبة الواحدة 270 جنيهاً لدرجة مدرس مساعد بجامعة الأزهر أو الحاصل على ماجستير ولا يعمل بالجامعة.
• تبلغ قيمة المكافأة للخطبة الواحدة 260 جنيهاً للحاصلين على مؤهل عالٍ.
• تبلغ قيمة المكافأة للخطبة الواحدة 150 جنيهاً لأصحاب المؤهلات المتوسطة (ثانوية أزهرية – مقيم شعائر – عالية القراءات).
• يُصرف مبلغ 2200 جنيه شهرياً للمحالين للمعاش من أئمة الأوقاف مقابل “خطبة وثلاثة دروس” أسبوعياً.
• يُصرف مبلغ 800 جنيه شهرياً للمحالين للمعاش من الأزهر الشريف.
• يُصرف مبلغ 600 جنيه شهرياً للوعاظ بالأزهر أثناء الخدمة.
• يُصرف مبلغ 600 جنيه شهرياً لخريجي المراكز الثقافية التابعة لوزارة الأوقاف.

المادة السابعة: الواعظات المُعينات (مرشدة دينية)

(أ) مواعيد وآلية العمل

تباشر عملها ابتداءً من الساعة العاشرة صباحًا، وحتى الانتهاء من شعائر صلاة العصر، وذلك مع عدم الإخلال بقانون الخدمة المدنية رقم (81) لسنة 2016م، والمادة (131) من اللائحة التنفيذية لقانون الخدمة المدنية. ويُخصص لها دفتر أحوال (حضور وانصراف) مختومًا، وتحصل على يوم راحة أسبوعية تحدد بمعرفة المديرية التابعة لها، وتعمل شاغلة هذه الوظيفة تحت الإشراف العام من المدير المختص أو مدير المديرية بحسب الأحوال، ويتم متابعتها من الإدارة والمديرية وإثبات ذلك في دفتر الأحوال.

(ب) إلقاء العظات والدروس

تتولى إلقاء العظات والدروس الدينية (التفسير – الحديث – الفقه – السيرة النبوية والتاريخ والأخلاق) يوميًا عقب صلاة الظهر ما عدا يوم الراحة الأسبوعية، والعمل على نشر الوعي بين السيدات وتوجيههن دينيًا وأخلاقيًا، والرد على تساؤلاتهن واستفساراتهن وفق المنهج الأزهري، مع مشاركتها في القوافل، والملتقيات، والندوات التي تعقد بمعرفة الوزارة، وفي إطار خطتها في نشر الدعوة، وما يصدر من تعليمات.

(ج) التوثيق الإداري بالمسجد

قيد العناصر والأدلة للدروس والمحاضرات التي تلقى بالمسجد أولاً بأول بأسلوب علمي واضح في الدفتر المُعدّ لذلك وإيداعه بالمسجد، ووضع البيان الأسبوعي لهذه المحاضرات والدروس ومواعيدها على لوحة تعلق في مكان ظاهر بمصلى السيدات بالمسجد.

(د) السمت والمظهر العام

الحفاظ على سمت الشخصية الأزهرية، والزي المخصص لها من قبل الوزارة أثناء ممارسة عملها، وأن تكون قدوة للجمهور في المظهر والوقار، وأن تبتعد عن كل ما ينال من هيبتها ووقارها داخل المسجد وخارجه.

(هـ) المهام الإضافية

القيام بما يسند إليها من أعمال أخرى.

المادة الثامنة: الواعظات المتطوعات

(أ) شروط وضوابط الممارسة

يُصرح للواعظة المتطوعة من القطاع الديني – بعد اجتيازها الاختبارات أو المقابلات المقررة في هذا الشأن واعتماد السلطة المختصة – بإلقاء الدروس الدينية، والمشاركة في القوافل والملتقيات والندوات داخل المساجد وخارجها، متطوعة حسبة لله (سبحانه وتعالى)، وذلك وفق خطة إدارة الأوقاف التابعة لها، أو المديرية، أو الإدارات المعنية بالوزارة.

(ب) المؤهلات المطلوبة والالتزام الفكري

يشترط حصولها على شهادة أزهرية لا تقل عن (ليسانس – بكالوريوس)، أو شهادة في التخصصات الشرعية والعربية التابعة للكليات المعتمدة من المجلس الأعلى للجامعات، أو شهادات المراكز الإسلامية المتخصصة التي تشرف عليها وزارة الأوقاف ودار الإفتاء، والأزهر الشريف، وتلتزم بالبنود الواردة بميثاق الشرف الدعوي والتأكيد على اتباعها للمنهج الأزهري.

(ج) السمت والمظهر العام

الحفاظ على سمت الشخصية الأزهرية، والزي المخصص لها من قبل الوزارة أثناء ممارسة عملها، وأن تكون قدوة للجمهور في المظهر والوقار، وأن تبتعد عن كل ما ينال من هيبتها ووقارها داخل المسجد وخارجه.

(ي) الالتزام الكامل بكل ما يصدر من الوزارة من تعليمات في هذا الشأن، وفي حالة الاعتذار المسبق عن عدم أداء الخطبة يتم خصم (بدل الخطبة)، ويخصم (بدل خطبتين) إذا تكرر ذلك خلال الشهر. أما عند غيابه بدون عذر مسبق يلغى ترخيصه مالم يكن هناك عذر قهري قوي تقدره المديرية ويوافق عليه القطاع الديني.

(ك) إلغاء التصريح إذا ارتكب مخالفة جسيمة أو أتى فعلًا يخل بمقتضيات ميثاق الشرف الدعوي، وذلك بإعداد المديرية أو الإدارة المعنية مذكرة رسمية موضحة بها أسباب إلغاء التصريح، واعتماد ذلك من القطاع الديني.

(ل) تحدد قيمة مكافأة خطيب المكافأة عن الخطبة الواحدة على حسب الفئات أو المؤهلات العلمية، وفق الجدول الآتي:

• أعضاء هيئة كبار العلماء، أعضاء مجمع البحوث الإسلامية، أعضاء اللجان العلمية الدائمة، العمداء الحاليون والسابقون: قيمة المكافأة للخطبة الواحدة 500 جنيه.
• أستاذ دكتور: قيمة المكافأة للخطبة الواحدة 420 جنيه.
• أستاذ مساعد: قيمة المكافأة للخطبة الواحدة 370 جنيه.
• مدرس (دكتور) أو حاصل على الدكتوراه ولا يعمل بالجامعة: قيمة المكافأة للخطبة الواحدة 330 جنيه.
• مدرس مساعد بجامعة الأزهر أو حاصل على ماجستير ولا يعمل بالجامعة: قيمة المكافأة للخطبة الواحدة 270 جنيه.
• مؤهل عال: قيمة المكافأة للخطبة الواحدة 260 جنيه.
• مؤهلات متوسطة (ثانوية أزهرية – مقيم شعائر – عالية القراءات): قيمة المكافأة للخطبة الواحدة 150 جنيه.
• المحالون للمعاش من أئمة الأوقاف “خطبة وثلاث دروس” أسبوعيًا: 2200 جنيه شهريًا.
• المحالون للمعاش من الأزهر الشريف: 800 جنيه شهريًا.
• وعاظ بالأزهر أثناء الخدمة: 600 جنيه شهريًا.
• خريجو المراكز الثقافية التابعة لوزارة الأوقاف: 600 جنيه شهريًا.